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百度被申请反垄断调查 涉嫌滥用市场支配地位
2011年02月25日 14:53 来源：大众网 参与互动(0)
2月22日，国内最大的中文百科网站互动百科召开新闻发布会，宣布公司已于18日正式向国家工商总局提交了针对百度的反垄断调查的申请书，请求依法对百度进行立案调查并处以7.9亿元人民币的罚款。经济导报记者从有关渠道获悉，目前国家工商总局还没有正式受理该申请。
三点申请
上述新闻发布会上，互动百科CEO 潘海东表示，这是一个经过深思熟虑的决定。“面对当下中国互联网行业恶劣的生存与竞争环境，互动百科与我个人会坚持站在中国互联网反垄断的前沿，不会失声，同时会更坚决地采取行动。”他称，百度滥用市场支配地位，其结果势必影响中国互联网行业的创新与发展。
互动百科政府事务部总监刘向峰在发布会上向媒体展示了该公司的申请书内容。其申请内容包括3点：1.请求依法对百度进行反垄断立案调查；2.请求依法责令百度立即停止滥用市场支配地位的行为，停止对互动百科网的词条进行屏蔽或降权处理，责令百度依照搜索引擎的自然算法对于相关词条给予自然搜索的排名，不得无故干扰自然搜索排名结果；3.请求依法对百度处以7.9亿元人民币的罚款。
对于7.9亿元是如何计算出来的提问，潘海东表示是按照我国《反垄断法》“处以上年营业额1%至10%罚款 ” 的标准，2010年百度的营业额是79亿元。
据提交此次调查申请的代理律师徐大圣表示，根据《反垄断法》规定，“具有市场支配地位的经营者，不得滥用市场支配地位，排除、限制竞争。”百度这种不收录互动百科词条以及故意降低排名的收录方式，属于利用搜索引擎的支配地位来限制或妨碍其他产品竞争，其行为违反了《反垄断法》。
操纵内幕
据导报记者了解，2005年互动百科正式创建，至今已拥有超过300万用户共同打造的500万词条。然而，随着百度百科同类产品的出现，百度凭借在搜索领域的市场支配地位，对互动百科的词条进行了屏蔽或降权处理，不断打压互动百科等其他同行业企业的生存与发展空间。
“百度提供搜索服务，属于内容分发渠道，而同时它又介入内容制作，利用市场优势地位，对竞争对手恶意打压。”潘海东说。
关于百度的降权与屏蔽，互动百科收集了大量证据。以“3Q之战”为例，在谷歌、有道、搜搜等页面上，互动百科词条均出现在首页的前5位，而百度的搜索结果出现在第12页。
“通过抽样统计显示，互动百科有超过6成的词条被百度人工降权。目前，互动百科共收录了500万个词条，也就是相当于其中300 万条被百度不同程度地降权。”潘海东说。
此外，潘海东还列举了来自Alexa的数据。数据显示，互动百科来自百 度的 流量比例是10.88%，来自谷歌的是10.53%。潘海东认为，该结果与百度和谷歌在中国搜索服务市场占有率带来的自然流量严重不相称。
潘海东称，他曾和百度的一些技术人员交流，得知百度的搜索结果人工干预太重。百度的索引网站被划分到若干个库，每个库对应不同的权重（优先级）。他说，如果百度要提升自己的产品或要打压竞争对手和那些不继续投放广告的网站，可以人为地把对应的网站调到相应的库里，给予降权处理，这种人为因素让搜索算法机器设置的参数发挥不了作用。 在潘海东看来，这种人工干预的搜索结果，也使百度不收录互动百科词条及故意降低排名的收录方式成为可能。
曾惹众怒
其实，针对百度的垄断及不正当竞争，此前已有多家企业及个人对百度进行起诉。
2008年7月10日，唐山市人人信息服务有限公司（以下简称“唐山人人”）运营的全民医药网在百度搜索的点击量锐减。后经查询，唐山人人得知，这是由于公司减少了对百度竞价排名的投入，故全民医药网遭百度全面屏蔽所致。唐山人人诉称，百度利用其在中国搜索引擎市场的支配地位对公司网站进行屏蔽的行为，违反了《反垄断法》的规定。尽管北京第一中院因唐山人人未能举证证明百度在“中国搜索引擎服务市场”中占据了支配地位，作出驳回原告诉讼请求的判决，但该判决已经认定本案中相关市场是“中国搜索引擎服务市场”。
在2004年至2005年期间，北京中经纵横信息咨询中心（以下简称“中经纵横”）分别建立了中国市场研究网和北京中经纵横经济研究院网。经过5年的努力，上述网站已达到非常高的浏览量。2009年8月15日，中经纵横发现自己的网站遭到了被申请人全面屏蔽，原收录的100多万个网页一夜之间彻底消失。由于多次与百度协商沟通未果，导致中经纵横业务直线下降，从而遭受了巨大的经济损失，一度陷入经营困难。中经纵横认为百度恶意屏蔽其网站的行为已构成了《反垄断法》第十七条规定的滥用市场支配地位的垄断行为，据此起诉到人民法院，请求确认百度恶意屏蔽中经纵横相关网站的行为属于《反垄断法》第十七条规定的滥用市场支配地位的垄断行为；判令百度立即解除对中经纵横相关网站的屏蔽，彻底全面恢复收录；判令百度赔偿中经纵横经济损失人民币50万元。目前此案尚未审结。
此外，重庆某知名民营医院被迫参加百度竞价排名案、童年网不参加百度竞价排名被恶意屏蔽案，中国城市地图网不参加百度竞价排名被恶意屏蔽案等，也被社会广泛关注。大众网 石宪亮